在數字化浪潮推動下，湖北省襄陽市積極探索高質量發展新路徑。通過“數公基”基礎平臺中“一標三實”的采集、人工智能紅綠燈調度系統、智慧教育平臺以及政務服務數字化轉型等創新措施，襄陽市正逐步構建起一個高效、智能、便捷的數字化城市。在今年第七屆數字中國建設峰會上，襄陽市城市數字公共基礎設施項目獲評“2024數字中國百景新銳獎”。

“數公基”底座賦能數字化 萬物皆有“身份證”

“數公基”全稱為城市數字公共基礎設施建設，是以CIM（城市數字模型）平臺、“一標三實”系統、編碼賦碼系統相融合的城市數字底座，其中，“一標三實”系統提供實有人口、實有房屋、實有單位、標準地址等最基礎的數據服務。

目前，襄陽市已完成中心城區“一標三實”數據采集治理，預計9月底將完成全市域“一標三實”數據采集治理工作。在已建成的襄陽城市信息模型（CIM）平臺上，中心城區的房屋、管道、井蓋、路燈，甚至煤氣罐都有了屬于自己的數字“身份證”。

“以前一個小區可能有多個地址名稱，現在我們把這些信息綜合采集后，給這個小區確定一個標準地址并賦予唯一數字編碼，各部門間在需要調取小區信息時就不會地址打架了。”襄陽市行政審批局三級調研員楊永旗介紹說。

圖為襄陽城市信息模型平臺（CIM）。新華網發

與此同時，相關應用場景也在同步開發，“數公基”賦能效應正逐步顯現。在襄陽，“數公基”已經賦能義務教育劃片招生、備案企業監管、基層社會治理、國土空間規劃編制、城市風險預警監測和應急處置、車聯網等應用場景建設，助力經濟、社會、政府數字化轉型。

襄陽市城市運行管理中心主任張華說：“城市數字公共基礎設施建設，匯聚了整個城市實有人口，他們是這個城市的建設者、參與者，也應該是這個城市政策紅利的受益者、服務者。‘數公基’已成為推動政府治理能力現代化的重要抓手，也為襄陽這座城市數字化轉型發展提供了強大基礎支撐”。

從“車看燈”到“燈看車” 數字化賦能交通治“堵”

在襄陽市漢江智行科技有限公司，碳排放實時監測與量化平臺、靜態交通信息平臺、人工智能紅綠燈調度系統全速運轉，這里是襄陽數字交通的“智”腦。

“17:38:28.256（0s）排隊較長，繼續判斷”“17:39:08.399（0s）準備綠閃”……目前襄陽市中心城區已有404個改造完成的智能信號燈，它們會通過大數據算法合理規劃亮燈時長。系統上線以來，襄陽交通狀況改善明顯。

圖為襄陽市人工智能紅綠燈調度系統大屏。新華網發

“這套系統會綜合考慮直行和轉向車輛、路邊行人以及區域聯動等狀況，實時調整道路交通信號燈，上一次這個紅燈是30秒，下次可能就會變成10秒。”漢江智行科技有限公司項目經理劉星云介紹。

2023年4月，工業和信息化部復函湖北省人民政府支持湖北（襄陽）創建國家級車聯網先導區。此后一年時間里，襄陽實現中心城區交通路口智能信號燈基本覆蓋，2024年年底中心城區全覆蓋。車聯網項目入圍由聯合國組織的2023年全球智慧城市出行大獎，獲工信部第五屆“綻放杯”5G應用征集大賽全國賽社會治理專題賽創新獎、第六屆“綻放杯”5G應用征集大賽全國總決賽二等獎。

車聯網先導區建設是襄陽數字化城市建設的一個縮影。從2022年9月成為全國“數公基”試點城市以來，襄陽市全面推進以流域綜合治理為基礎的四化協同發展，積極賦能數字經濟高質量發展，取得一系列成果。

從“處理事故”到“提前預警” 數字化賦能道路安全

“您好，系統剛剛監測到您可能疲勞駕駛，請及時調整。”在襄陽，每臺公交、大巴、出租車、貨運車輛和危險品車輛都裝有智能監控探頭，后臺會智能分析駕駛員是否安全駕駛，如出現危險駕駛行為，會通過語音提醒和聯系車輛運營公司的方式及時矯正。

圖為襄陽市交通綜合信息管理平臺。新華網發

歷時2年建成的“一門戶統覽、一大腦統管、多業務應用、一平臺服務”的襄陽市交通綜合信息服務管理平臺，著力打造“全息感知、智慧決策、全程服務”的交通數智化應用襄陽模式。襄陽市交通運輸局通過構建交通路網、城際交通、城市交通、物流運輸等22個交通運行模型，256項交通運行指標，從不同粒度、維度，動態監測、分析交通運行態勢，自動生成監測分析報告。

目前，襄陽交通數據中心匯集接入交通運輸部、湖北省交通運輸廳和市直相關部門，以及交通重點監管企業50余家單位，超70個系統、26大類、200余項數據資源和3萬余路視頻資源，日均新增數據2.6G，實現“部-省廳-市局”三級縱向業務數據貫通和市級橫向多部門關聯業務數據共享。

從“多方核查”到“一鍵了然” 數字化賦能教育招生

走進襄陽市教育局，智慧教育平臺上，全市11個縣（市、區）13萬新生、400家校外培訓機構、50萬中小學生以及1074所幼兒園信息應有盡有。

“以往，家長報名需要提供戶口本、房產證、結婚證以及無房證明、社保證明等10余份材料，至少跑3個地方，與7個部門打交道，兩次到現場進行報名入學。”襄陽市教育局工作人員介紹，現在通過“人工+算法”智能比對方式，匯集9個部門的21個數據接口，對學生戶籍、房產、居住證、社保等信息自動判斷，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，協助學校快速核查及登記新生信息、準確辨別證件真偽、便捷統計生源種類等，促進了教育公平和均衡。

2023年襄陽市通過招生平臺總報名7萬余人，其中，符合派位條件（即有房且具備房產證件的）的占總人數的50.63%。

該項目獲國家2023年度信息化數字政務創新成果獎，并于同年獲評湖北省首批數字經濟典型應用場景。

從“少跑腿”到“不跑腿” 數字化賦能政務服務

在襄陽市政務服務中心，群眾在窗口扎堆辦事現象大幅減少。今年以來，襄陽市運用“數公基”基礎平臺建設成果，開展“CIM+共同締造”智慧社區場景搭建，開發“AI社區助手”，推動社保、醫保、高齡補貼等30個高頻事項免申辦、智能辦、幫代辦，助力資源、服務、平臺三下沉。

圖為襄陽市政務服務中心AI助手。新華網發

“以前60歲以上老人領取養老金需要每年線下認證一次，現在我們會通過對比公安、法院、民政等部門數據，驗證參保老年人生存狀態，為38萬老年人免去來回奔波之累。”襄陽市民政局工作人員介紹說。

同時，襄陽市探索開發基層社區“多表合一”功能，收集匯總涉及殘聯、城管、婦聯、民政、人社、應急、住建等11個部門下發社區填報的表格40張，梳理出涉及填報數據項420個，將40張表格整合為1張社區數據管理表，420個數據項整合優化為151個數據項。結合“數公基”基礎平臺推送的各部門相關管理對象數據，襄陽市運用大數據比對、RPA（機器人流程自動化）等技術實現系統自動填報，做到“系統獲取數據不填，需填寫的數據簡單填”，最大程度減少網格員手工填報的工作量，通過數字化手段為基層減負增效。

湖北省委常委、襄陽市委書記王祺揚說：“開展城市數字公共基礎設施試點建設，是打造數字強市、提升城市治理能力現代化水平的基礎性工作，是以信息化賦能新型工業化、城鎮化、農業農村現代化，推進中國式現代化襄陽實踐的重要抓手，襄陽將認真總結前期工作經驗，推動城市數字公共基礎設施建設全面推開，奮力實現‘全省領先、爭創一流’目標。”

來源: 新華社

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